1. (2021八上·临海期末) 【尊规守法 你我同践行】阅读张某在路桥的经历，回答问题。

张某在路桥迎宾大道未经审批且违规占用机动车道支摊卖烧烤。综合行政执法局人员责令张某停止非法占用城市道路的行为，并对其罚款1500元。张某认为自己有摆摊的自由，拒绝缴纳罚款。执法局已向法院申请强制执行。

 

《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 城市道路范围内禁止下列行为：(一)擅自占用或者挖掘城市道路、修筑出入口、搭建建筑物或者构筑物、明火作业、设置路障。

 

 

1. （1） 张某的行为属于哪种性质的违法行为？请你说明判断理由。
3. （2） 从自由和规则的关系角度，评析张某的言行。
5. （3） 张某要正常经营，请你从法律的角度为其提一条具体建议。