1. (2022高二上·安徽月考) 2022年8月，国家卫生健康委.国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》(以下简称《指导意见》)，推出20项具体措施落实生育支持政策，推动一对夫妻可以生育三个子女政策深入实施。印发《指导意见》是基于（   ）