1. (2022七上·紫金期中) 国家治理体系与治理能力是影响国家发展的内在因素。阅读下列材料，回答问题。

材料一：“民之饥，以其 上食税之多，是以饥；民之难治，以其上之有为，是以难治。”

——《道德经》

材料二：民失作业而大饥馑。几米石五千，人相食，死者过半。……自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。上于是约法省禁，轻田租，十五而税一。

——《汉书·食货志》

1. （1） 材料一所述主张是我国古代的哪位思想家？他认为“民之饥”的主要原因是什么？“以其上之有为，是以难治”，他提出的政治主张是什么？
3. （2） 材料二所述西汉初年的经济形势是怎样造成的？材料二中的“上”是谁？为改变这种经济形势，他推行了哪一经济政策？
5. （3） 综合上述材料，对于当今的经济与民生，政府应如何协调“放”与“管”的关系？