1. (2022高一上·宁波期中) 注重对比是历史学科学习的重要方法之一。阅读材料，回答问题。

材料一：凡分田照人口，不论男妇。算其家口多寡，人多则分多，人寡则分寡，杂以九等，如一家六人，分三人好田，分三人丑田，好丑各一半。凡天下田，天下人同耕，此处不足则迁彼处，彼处不足则迁此处。……有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不保暖也。

材料二：兴车马之利，以利便轻捷为妙；兴舟楫之利，以坚固轻便捷巧为妙……兴银行……兴宝藏；兴器皿技艺……兴邮亭以通朝廷文书……

——《资政新篇》

1. （1） 根据材料一和所学知识，指出上述内容出自哪一运动的哪一纲领性文件，并说明其有何意义。
3. （2） 根据材料二，说明该文件认为农民革命应当向何处去？结合所学知识，分析该文件未能实施的原因。