桐庐县把发展村级集体经济、化解村级债务作为实施乡村振兴战略的突破口，以“村集体收入增 1 亿、村集体负债降 2 亿”三年行动计划为目标，努力探索村集体经济增收化债新路径。2021 年上半年，全县村级集体经济总收入 1.87 亿元，同比增长 29%，其中经营性收入 1.09 亿元，同比增长 41.6%。所有村实现“3020"目标，142 个村实现“5030”目标，完成率为 78%。主要体现在四个“创新”上：创新投入模式，政策组合促进发展。在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指导下，设立全省首个美丽乡村发展基金。建立政府购买村级服务机制，每年安排 3950 万元，分三类标准对公共服务类事项予以奖补。创新经营模式，拓宽路径促进增收。统筹推进土地流转，形成“村集体+合作社（企业）+农户”经营模式，实现“保底收益+ 股份分红”。鼓励村集体通过自主引入工商资本，发展乡村旅游、民宿经济、农村电商、现代农业等产业。创新管理模式，开源节流促进运行。科学设置村级债务警戒线，开展村级负债情况专项清理，并联合县农商银行推出“美丽乡村生态贷”产品，化解旧债。规范村集体资产交易，对原签订的村集体资源资产承包合同进行清查整治，现有农村资产资源发包必须进入县乡公共资源交易平台交易。创新队伍建设，专业管理促进发展。全省率先出台实施《桐庐县村级报账员管理办法》，通过“街考村聘异地使用”招聘模式，大幅提升报账员队伍的整体水平和能力。
结合材料，运用经济与社会的相关知识，说明该县在发展村级集体经济、化解村级债务中实现四个创新的理论依据。
