1. (2022高二上·尚志月考) 2022年7月29日，国务院办公厅印发了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》通过对行政裁量权基准的制定主体、职责权限、制发程序、监督管理等作出明确规定，着力规范行政裁量权的行使，有针对性地解决行政执法领域存在的时轻时重、类案不同罚等问题，有利于维护人民群众切身利益，让人民群众在每一项执法活动中看到风清气正，在每一项执法决定中感受到公平正义。《意见》通过规范行政裁量权的行使，有助于推动行政处罚公平公正，行政许可便捷高效、其他行政行为规范有序，对有效防止行业垄断地方保护、市场分割，消除影响投资创业和要素流动的“隐性壁垒"，维护公平竞争的市场秩序具有重要作用，有利于进一步激发各类市场主体活力。

结合材料，运用寻觅社会真谛的知识，分析国务院出台《进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》的原因。