材料一：“以工代赈”，历代有之。早在春秋时期，我国就出现了“以工代赈”的救灾方法。《晏子》载：“齐景公之时，饥。晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民赈。故上悦乎游，民足乎食。......《康济录》载：“欧阳修知颍州，岁大饥，公免黄河夫役，得全者万余家，又给民工食，大修民诸陂，以溉民田，尽赖其利”。明代以工代赈的例子，同样可以从《康济录》中获得：“万历间，御史钟化民救荒，令各府州县查勘该动工役，如修学、修城、竣河、筑堤之类，计工招募，以兴工作，每人日给米三升。借急需之工，养枵腹之众，公私两利。”
——李文海《中国荒政全书》
材料二：陕甘宁边区政府除制定各种优待外来灾民和贫民的决定、指示、条例及办法之上，主要以生产教灾的办法来安置外来灾民，重点解决灾民生产困难等问题。规定谁开荒谁种地并三年不出租，鼓励外来灾民开荒生产，对于外来灾民的住宿问题除投靠亲友之外，边区政府给予特别安排，先是安排一些旧窑洞或破窑洞供其居住，之后鼓励外来灾民自己打窑洞，并鼓励将家眷安置。对于外来灾民的吃粮问题，边区政府主张在农民中进行调剂，采取春前借一斗，秋后还一斗三升，有三分的利，鼓励老户借粮，政府保证归还。至于种子、土地、农具等生产工具及生产材料，边区政府发动农民给灾民以调剂，种子秋后归还，土地出租子，政府保证归还。
——文姚丽《陕甘宁边区敕荒政策研究》
