1. (2022高一下·武胜月考) 2019年，M市在城市“翻新”的过程中，政府通过财政努力做好拆迁户的安置工作，通过实施国有土地房屋拆迁货币安置，努力保证群众利益的最大化。在拆迁腾出的土地上，政府通过财政加强基础设施建设，促进产业结构调整和城市布局优化，创建“企业聚集、产业集群、资源节约”的新格局，并且在经济发展不同阶段利用不同的财政政策保经济稳定。

运用经济生活知识分析，M市的地方财政在城市“翻新”中发挥了哪些作用？