1. (2020高三下·银川月考) 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多的问题，切实减轻村级组织负担。各种政府机构原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命令方式要求村级组织承担有关行政性事务。该要求（    ）

①基于村委会是村民自治组织，不是行政机关

②规范村级组织工作事务，充分发挥村委会自治功能

③是政府转变职能，推进简政放权的重要举措

④明确各级政府不参与村级事务，但要发挥领导作用