1. (2022高二下·台州竞赛) 苏美尔城邦小国著名的有埃利都、乌鲁克、乌尔，国外亚达学家，一般把苏美尔文明与城邦的发生、发展过程，分为四个时期，即欧贝德文化期、乌鲁克文化期、捷姆迭特·拉色文化期和早王朝时期。这些城邦规模都不大，但彼此主权独立，城邦设有长老议事会和人民大会，但其政治作用却日趋减弱。造成这一变化的原因是（ ）