1. (2023高三上·常州月考) 卢梭认为只有在小国家，公民的权利才能得到最好的保障，而一种世界联邦将无法通过其立法来保障所有人的“公益”；在康德看来，各国所寻求的安全和权利，是无法靠一个国家的力量或法律来获得的，必须依靠“联合起来的权力和联合起来的意志所作出的法治决定”。他们设想的问题是（    ）