材料：甲午战后，湖南人因甲午惨败，创痛剧深，变保守为激进，出现了官绅一体共谋维新的新气象，湖南一跃而成为了全国最富有朝气的省份之一。湖南保卫局是黄遵宪仿照日本与欧美的警察制度，结合中国传统城市管理特色提议建立起来的，目的是为湖南的维新变法运动提供良好的社会条件和治安环境。其部分章程如下：
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章程一 |
“此局名为保卫局，实为官绅商合办之局”；“判断讼狱、缉捕盗贼、安置犯人之事，皆官主之”；“局中支发银钱、清理街道、雇募丁役之事，皆绅商主之”。 |
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章程二 |
“在官权上加进绅权，并将主体移至绅权”。 |
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章程三 |
“系本局应理公事，即送分局办理，其户婚、田土争讼之事，本局不得过问”。 |
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章程四 |
“凡行路之人遇有疾病，即应救护，若醉人、疯癫人迷失道路即送归其家，若残疾人、老、幼、妇女、远方过客均加意保护”；“凡议事均以人数之多寡定事之从违，议定必须遵行”；“绅议官办”。 |
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章程五 |
“所用各员均由会办官选举，由总办定用；所用各绅由会办绅选举，由总办定用。”；“保卫局只有行事之责，并无立例之权”。 |
——摘编自许顺富《湖南保卫局与近代长沙城市管理制度的变革》
