1. 美国众议院和参议院议员的选举都是以州为单位产生代表，州成为事实上的选区，体现了权力的地方性特征，使得美国联邦政治生活成为各种地方性特殊利益的博弈平台。而在国家立法活动中，美国国会的工作原则不是追求符合整体利益的最优解，而是实现一项法案能够通过所需要的最低限度。上述状况反映出美国（   ）