1. (2023高二下·北仑开学考) 《东西洋考》记载：“（明）隆庆改元，福建巡抚都御史涂泽民请开海禁，准贩东西二洋……隆庆六年，郡守罗青霄……议征商税，以及贾舶……万历三年，中丞刘尧海请税舶以充兵饷，岁额六千……于时商引俱海防官管给，每引征税有差，名曰引税。”据此可知（   ）

①政府完全放弃海禁政策      ②允许私人进行海外贸易

③政府设置机构管理外贸      ④商税是军饷的主要来源