1. (2023九下·杭州开学考) 1786年华盛顿在写给友人的信中提到“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名。其政策措施多不被人们所关注执行，我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事务，岂不怪哉！”为此，华盛顿（   ）