1. (2023高二上·南通月考) 1933年，美国成立了田纳西河流域管理局，正副局长均由总统任命，受参议院监督。在经营方式上，政府投入是作为投资而不是补贴，公司利用其盈利偿还债务、拓展业务。其后几十年内，该局对田纳西河流域的经济发展作出了巨大贡献。田纳西河流域管理局的成功，主要得益于（   ）