1. 2021年12月召开的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律，为资本设置“红绿灯”。“红绿灯”这一形象比喻释放了清晰明确的政策信号，即对资本要兴利除弊，促进发展和依法规范并重。下列对“为资本设置‘红绿灯’”的解读正确的是（ ）

①设置“绿灯”，意味着资本具有其他生产要素无可比拟的优势

②设置“绿灯”，就是要发挥资本作为生产要素的积极作用

③设置“红灯”，意味着政府应引导规范资本健康有序发展

④设置“红灯”，就是要发挥政府对资源配置的决定性作用