1. (2023高二下·江苏开学考) 普免指中央政府在一定时期内免除全国田赋。普免制度在康熙朝逐步形成，蠲（免除）赋养民、民足国富成为此后清帝秉持的治国理念。关于普免制度，下列说法正确的是（   ）

①先决条件是国家财政储备充裕
②封建国家对农民的人身控制松弛

③是国家给予民众的普惠性补偿
④有助于改善民生、强化国家认同