1. (2022高一下·宁南月考) 阅读图文材料，完成下列要求。

东京都市圈包含1都3县，即东京都（核心城市）、埼玉县、千叶县和神奈川县。1960年东京都总人口为890.8万人，至2015年增长为1329.5万人。1960年东京都城镇化率已高达92%，而此时埼玉县、千叶县和神奈川县的城镇化率分别为36.9%、28.7%、70.0%。从1960年以来，东京都经历了郊区化（指居民向近邻三县扩散的一种城市形态）和“都心回归”（人口往东京都回流）。图1为1960-2015年东京都市圈人口净迁入（迁入-迁出）率变化图，图2为东京都市圈行政区划范围分布图。

1. （1） 根据图文材料，简述东京都人口迁移变化的特点。
3. （2） 分析为促成“都心回归”，东京都可能采取了哪些措施？