1. (2023·浙南模拟) 某文件规定：在共产党员被选为某-行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实衍民主合作，不得一意孤行，把持包办。下列史实与这一规定相关的是（    ）

①全面抗战的爆发   
②抗日民族根据地的建立

③《陕甘宁边[区施政纲领》的颁布   
④《论人民民主专政》的发表