某市农村优秀基层干部从自身实际出发，探索出了“村民代表提案制五步法”的制度机制，这一制度创新是“全过程人民民主”在乡村治理中的生动实践。“村民代表提案制”推行以来，成效日益显著。从我们调查看，全市凡先进村党组织都能把“村民代表提案制五步法”作为乡村治理的有效举措，形成了以下5个鲜明标志：一是村干部每年为村民办一批好事实事，不断解决群众的急难愁盼问题，二是党支部在作决策时、自觉同村民协商，听取村民意见，在征得多数村民同意基础上形成正式决策，三是重大决策通过后，村委会为执行主体；党支部做后盾；形成了集中力量干大事的强大合力，四是发生矛盾纠纷时，党支部依靠村民力量，努力化解村民矛盾，实现了“小矛盾不发生、大矛盾不出村”，五是涉及村民利益的问题解决后，及时公开，接受村民监督。因做到上述5条，极大地密切了干群关系，形成了平安和谐的良好治理格局。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“村民代表提案制五步法”是如何体现“全过程人民民主”的。
