1. (2023·眉县一模) “十三五”期间，我国社会保障覆盖的范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务不断优化，建成了世界上规模最大的社会保障体系。建立社会保障体系要（    ）

①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益

②实现覆盖全民的免费医疗保险制度

③坚持社会保障水平与经济社会发展相适应

④由政府负担全部社会保障资金