1. (2022高一下·汪清期末) 我国自2021年4月1日起施行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》。清单列举了适用“首违不罚”的10项行为，兼顾了资料报送、纳税申报等轻微违反税法行为。“首违不罚”事项清单从无到有（   )

①有利于司法机关公正司法，严格执法

②是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措 

③有利于促进政府严格依法执政，阳光行政

④有利于规范行政处罚自由裁量权的行使