1. (2023高三下·浙江月考) 某文件规定：在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。下列史实与这一规定相关的是（ ）

①全面抗战的爆发

②抗日民族根据地的建立

③《陕甘宁边区施政纲领》的颁布

④《论人民民主专政》的发表