材料一:中国古代,考核官吏是官员管理的重要内容,在各朝文献中都有对考核范围、方式、标准的记载。以下是文献中对于官吏考核标准的部分记载:
出处 | 内容 |
睡虎地秦墓竹简 | “忠信敬上”、“精洁正直”、“恭敬多让” “凡良吏明法律令,事无不能也” |
(唐)《通典》 | “诸州县官人,抚育有方、户口增益者,各准现户为十分论,每加一分,刺史、县令各进考一等” |
(宋)《神宗正史·职官记》 | “凡考监司以七事,一曰劝农桑,治荒废;二曰招荒亡,增户口;三曰兴利除害;四曰劾有罪,平狱讼;五曰失案察;六曰屏盗贼;七曰举廉能。” |
(宋)《庆元条法事类》 | “一善德义有闻,二善清谨明著,三善公平可称,四善恪勤匪懈。 |
《明史》 | “其目有八:曰贪,曰酷,曰浮躁,曰不及(才力不及),曰老,曰病,曰罢(软弱无为),曰不谨” |
——摘编自李金鲜《从云梦秦简看官吏考核》、王文吉《宋代著名法典中官吏考核制度之考证》等
材料二:范仲淹的名篇《答手诏条陈十事》中曾对官吏考核制度进行批驳:“今文资三年一迁,武职五年一迁,谓之磨勘。不限内外,不问劳逸,贤不肖并进。”……庆历新政随即开始,其中一项重要内容便是在考核官吏中更加注重在任官吏的实际政绩,结果引发了那些腐败官员的危机感,在多种阴谋的策划下,范仲淹、富弼等变法派被谏官钱明逸弹劾:“更张纲纪,纷扰国经。凡所推荐,多挟朋党。乞早罢免,使奸诈不敢效尤,忠实得以自立”,皆被罢官,这项考核官吏政绩的改革也随之失败。
——摘编自王文吉《宋代著名法典中官吏考核制度之考证》