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(2023高三下·江苏月考)
2022年12月19日，中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，在初次分配阶段，按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜，在二次分配、三次分配阶段，重点关注公共利益和相对弱势群体，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战。这一规定旨在建立（ ）
A . 保障权益、合规使用的数据产权制度
B . 安全可控、弹性包容的数据要素治理制度
C . 体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度
D . 合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度
