1. (2023九下·连云月考) 法治是国家治国理政的重要方略。阅读材料，完成下列要求。

材料一：《查士丁尼民法大全》为代表的罗马法恰好是一种完整地体现简单商品生产的法，它对商品生产的各种法律关系，例如所有权、债权和契约等，都做了极为详尽的规定。因此，这种法律正好符合促进新兴资本主义形成和巩固的历史要求。15〜16世纪，西欧各国普遍出现了“采用罗马法”的热潮。到19世纪初，则更出现了以罗马法为基础的代表资产阶级利益的《拿破仑法典》。

——摘自李雅书《古代罗马史》

材料二：光荣革命以后，英国形成一种宽松的社会和政治环境……如果社会是压制性的、控制型的，那么任何创造都会被扼杀在萌芽阶段——萌芽没有了，树也不会有，所以社会和政治环境非常重要。

——摘自钱乘旦《西方那一块土》

材料三：美国独立后，中央权力极小，没有权力管理州际贸易和对外贸易，无权干涉各州内部事务，各州各自为政，币制不统一，市场不统一。这些情况使美国的有识之士感到忧虑，他们认识到，只有通过制定宪法，加强中央集权，才能使这个新生国家免于夭折。

——摘编自刘祚昌、王觉非《世界史，近代史编（上卷）》

1. （1） 根据材料一，指出15〜16世纪西欧各国出现“采用罗马法”热潮的原因，并简述《拿破仑法典》的作用。
3. （2） 根据材料二，结合史实说明英国是怎样形成“宽松的社会和政治环境”的？
5. （3） 根据材料三，简述美国独立后，国家运行面临什么问题，政府是如何解决的？
7. （4） 综合上述，概括法治在治国理政中发挥的作用。