材料一：先秦的里长，由里内居民通过民主方式推举德高望重者担任，以管理领导生产为主要职责，也管里内政事及祭祀。秦称里长为里正，具有一定资产的人才能当选。秦代的里长，里正的主要职责有向里人摊派徭役；管理里内治安；监督里内户口；组织领导生产；管理里内防疫。凡是里内行政事务，事无巨细皆为里长的职责，里长成为秦代地方基层组织的行政官吏。这时的里长尽管也有生产的职能，但已不再像先秦那样占主导地位。
——摘编自李昕泽《里坊制度研究》
材料二：中世纪英国城市官员中最重要的就是市长了。1215年，英王约翰正式承认了市长这一称谓。市长代表着一种新的气象：以往的官员对国王或者领主负责，而市长则代表了城市共同体的共同要求，到14世纪的时候，市长在一个重要城市中已经是一个常设的职位了。后来，城市中出现了各类管理具体事务的官员，如书记官、公共事务官、验尸官等。……发展成为城市自己选举官员并由城市自己支付薪金的制度。虽然这些官员同王室之间还存在着千丝万缕的联系，但他们首先是属于城市的，而不隶属于国王。
——摘编自张树荣《11—13世纪英格兰自治城市的发展》
材料三：20世纪80年代初，一些地方的农民各顾各，社队基层组织涣散，甚至陷于瘫痪、半瘫痪状态，许多事情没有人负责，乱砍乱伐树林，民事纠纷等现象大量发生。在新，旧体制交替的关节口处，老体制不能解决，新体制因为刚刚建立而未能加以解决，如果放任自流，势必直接影响生产的发展。农民在有了经济自主权以后，迫切地要求切实保护已经得到的权利，要求自己管理本村公共事务。为解决这些问题，广西壮族自治区宜山县于1981年在全国率先成立村民委员会。在总结各地经验的基础上，1982年12月五届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国宪法》，确立了村民委员会的法律地位。
——摘编自乡村干部培训教材系列
