1. (2022八下·绥江期中)

曲靖市人民检察院起诉指控∶2004年至2017年期间，被告人杨某银利用职务便利，采用骗取手段非法占有公共财物；为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；身为国家机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，造成国有资产重大损失，情节特别严重，依法应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

1. （1） 运用所学知识回答，为什么要把权力关进制度的笼子?
3. （2） 运用所学知识谈谈，应该如何行使权力?