1. (2023·海曙模拟) 近年来，消费券的发放成为一个热点。阅读材料，回答问题。

材料一：[读数据]

2017-2022年宁波市GDP增长情况

2020年4月，宁波市推出首期3000万消费券。

2022年，宁波市发放20.39亿元消费券，直接撬动消费290.72亿元。

2023年，宁波将发放消费券10亿元。

——数据整理来自宁波市统计局

材料二：[探案例]

2022年5月，浙江金华永康经营小超市的范女士通过消费券套现(用非法或虚假手段交换取得利益)，一共骗取政府补贴16700元，获利5745元。永康市人民法院经审理认为，被告人范某以非法占有为目的，骗取补贴，数额较大，违反《刑法》，判处其有期徒刑八个月，缓刑一年二个月，并处罚金一万一千元。

材料三：[析漫画]

注：“黄牛党”以暴利为目的，转手倒卖消费券。“羊毛党”利用消费券监管和技术漏洞套现，获取利益。

1. （1） 根据材料一中的数据分析宁波市政府发放消费券的原因。
3. （2） 判断材料二中范女士的行为性质，并说明理由。
5. （3） 针对漫画中的行为，请你谈谈如何才能让消费券发挥正确的作用。