1. 党的十九届四中全会提出，要“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”。中央与地方关系是国家治理的重要基础和核心要素，事关国家统一、政治稳定、经济社会发展和人民福祉改善。健全充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，实现中央与地方权力纵向配置过程中中央集中统一与地方自主权的有机结合和良性互动。

结合材料，运用国家结构形式的知识，分析我国如何处理中央与地方的关系。