1. 阅读材料，完成下列要求。

习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话中指出，世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。国际规则只能由联合国193个会员国共同制定，不能由个别国家和国家集团来决定。国际规则应该由联合国193个会员国共同遵守，没有也不应该有例外。

结合材料，运用联合国的有关知识，分析国际规则为什么只能由全体会员国共同制定、共同遵守。