1. (2023八下·金平期末) 阅读材料，回答问题。

    召开党的二十大，是“国事”，也是“家事”。围绕党的二十大相关工作，党中央面向全社会开展网络征求意见。作为中国共产党机关报的《人民日报》推出“我为党的二十大建言献策”专栏，广大党员和各界群众通过人民网“领导留言板”、《人民日报》客户端踊跃参与。一条条来自基层的金点子，通过网络从基层直抵中央，每一条都承载着人民群众对美好生活的期待。

    一年一度的全国两会是展现“全过程人民民主”的重要窗口。截至2023年，“捎句话”活动已连续推出13年，受到各级领导干部的重视。2021年，活动首次开通向部委献策通道；2022年，活动与“领导留言板”全新栏目《人民建议》深度结合，累计收到群众有效留言65万件，创历史新高。​

1. （1） 公民通过人民网“领导留言板”等建言献策行使了什么政治权利？公民行使这一权利有什么作用？
3. （2） 小明认为：建言献策就是要自由、大胆地表达观点，想说什么就说什么。请你从法治与自由的角度，简要评析小明的这一说法。