1. 在应对大的自然灾害时，美国的救灾情形一般是各州政府指挥应急行动，联邦政府调用相应资源予以增援，但不接替州政府的处置和指挥权。就美国结构形式而言，下列说法正确的有（ ）

①典型的邦联制结构形式 

②具有保持联邦是一个强大、统一国家的同时，又确保州的灵活性和创造性的优点，是最完美的结构形式

③联邦与州分享政治权力

④存在效率不高等问题