1. (2023七下·铁岭月考) 清入关以来，西藏一直是个不稳定的因素，隔三差五就起纷争、叛乱以及分裂事件。乾隆时期，国力强盛，为了西藏的安定，创立了“金瓶掣签”制度，中签的“灵童”，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅。这表明“金瓶掣签”制度的实质是（   ）