1. 阅读下列材料：

材料一　废除奴隶主贵族的世卿世禄制度，取消宗室的特权，按军功的大小重新规定官爵的等级和待遇。下级士兵在战争中勇敢杀敌的，也可以得到官爵。

材料二　在法律上承认土地私有和允许自由买卖。凡是劳动好，生产粮食和织布多的人免除徭役和赋税。

材料三　对弃农经商或因懒惰而贫穷的人，连同其家属罚作奴婢。

材料四　全国设31个县，官吏由中央直接任免，同时进行户口编制。

请回答：

1. （1） 这些变法措施开始实施于哪一年?是由谁主持实施的?
3. （2） 变法前后，国家的统治阶级和土地所有制形式发生了哪些变化?
5. （3） 这次变法起到了怎样的历史作用?