1. 基层治理是国家治理的基石，统筹推进基层社会治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。文山壮族苗族自治州西畴县坚持深化党建引领，以政治建设为统领，强化党的政治和组织功能，团结调动基层多元治理主体，构建起党组织统一领导的基层治理体系；抓好基层党组织和党员队伍建设，健全党员联系群众制度，广大党员以身作则、冲锋在前，组织带领群众参与基层治理；健全基层党组织领导的群众自治机制，规范村委会的选举和运作，健全和实施村级议事规则与“阳光工程”，使基层自治更加制度化、规范化；在党的领导下，自治州政协依托委员工作室平台，积极反映界别群众诉求，助力办好民生实事。经过几年的发展，西畴县将制度优势转化为基层社会治理效能，创造了“矛盾不上交、千村不发案”的乡村治理“西畴新现象”。

结合材料，回答下列问题：

1. （1） 运用中国共产党的有关知识，阐述西畴县在基层治理中坚持党建所发挥的作用。
3. （2） 运用《政治与法治》的知识，分析西畴县是如何将制度优势转化为基层社会治理效能的。