1. “创新是一个民族的灵魂。”中国作为一个历史悠久的国家，政治制度多有创新，而且体系完备、影响深远。阅读材料，回答祠题。

材料一 自古至周天下封建…秦皇帝荡平九圆，宇内一家……尊君抑臣，置列郡县。

——〔唐)杜佑

材料二 以天下之广、四海之众，干端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相等划，于事稳便，方可委行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——唐太宗

材料三 有人评价说，宋朝一代，官员多如天上银河里的星星；又有人说，家朝一代，目不见官。

材料四 (明太租)“罢丞相不设，折中书省之政归六部”。

——《明史》

(清人赵翼说)“雍正年间，用兵西北…选内阁中书之谨密者入直(值们)缮写。后名军机处，地近宫廷，便为室召”。

1. （1） 根据材料一指出秦朝的制度创新，结合所学知识回答其历史进步性。
3. （2） 基于材料二的认识，唐朝实行了什么制度?结合所学知识分析这一制度的优越性。
5. （3） 据材料三说明了什么问题。