材料一 鸦片战争后，外资轮运企业垄断了中国沿海及内河航运，清政府担心漕粮运输受制于外轮。1872年，轮船招商局经李鸿章奏请清政府批准，于上海设局招集商股成立，在中国第一次引入股份制。《申报》评论：“招商局开其端，不数年间，风气为之大开，公司因之云集。”据李鸿章估计：“创办招商局十余年来，中国商民得减价之益而水脚(水路运费)少入洋商之手者，奚止数千万。”此外，招商局还率先投资开平矿务局、上海机器织布局和中国通商银行等。1877年招商局收购美资旗昌轮船公司，与英资太古、怡和签订第一次齐价合同。
——摘编自李玉《晚清政治经济史论》
材料二 上海轮船招商局成立之初，直隶总督李鸿章任总办。起初，户部拨垫“练饷钱二十万串”，作设局商本，后又屡借官款，并享有“商局命脉所系”的运输酒粮的权力、中英贸易专办等权力，这种“官为维持”对同类商办企业产生了极大的负面效应。1885年，盛宣怀被委任为督办，官侵商权愈加激烈，董事们“引用亲朋至二三十人之多”，各级官吏也“纷纷荐人”，甚至宫中挂名应差，身居隔省，每月支领薪水。官吏不断购买股票，到1897年，盛宣怀捕有招商局27.5%的股份。此后的轮船招商局，一直处于停滞时期。
——摘编自张海鹏编《中国近代通史》等
综合上述材料并结合所学知识，评述轮船招商局的发展历程。
