1. “法令者，民之命也，为治之本也。”法治要求实行良法之治，还要实行善治。关于良法和善治，正确的说法是（ ）

①良法反映了社会发展的规律
②善治就是对违法犯罪行为从轻处理，体现最大的善
③良法反映最广大人民群众的意志和利益，促进人与社会的共同发展
④法治的实现，既要有良法也需要善治，良法与善治两者缺一不可