1. (2023高三上·杨村开学考) 建国初，政府先后出台一系列关于劳动保险和公费医疗的文件，此后，劳保医疗和公费医疗制度覆盖人群与享受水平不断扩大和提高。1956 年，卫生部又颁布《改进卫生财务管理》，明确医院全额管理、差额补助、年终结余上缴。这表明当时我国发展人民医疗卫生事业的基本理念是（ ）