1. (2023九上·陆川开学考) 阅读材料，完成练习。

1. （1） 政府工作报告指出：我国经济社会发展中还存在不少困难和问题。（经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方）。

   材料折射出我国怎样的国情？

3. （2） 政府工作报告指出：我们要咬定青山不放松，持之以恒为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。

   要保障和改善民生必须把什么摆在首要位置？为什么？