1. (2017高二上·淮北开学考) 有一则寓言故事，山中一只老虎随心所欲，为所欲为，引起百兽不满，一致要求这只老虎进笼子里去。老虎便装模作样的进了笼子，百兽欢呼雀跃，以为从今以后就安全了。这时老虎发话了“你们高兴什么呀，笼子的钥匙还在我手里!”这则寓言启示我们，把权力关进制度的笼子，必须解决钥匙由谁来管的问题。对此理解正确的是（    ）

①钥匙应该由党来管理，有利于科学行政  
②钥匙应该由人民来管，有利于民主监督

③钥匙应该由政府来管，有利于统一管   
④钥匙应该由法律来管，有利于依法办事