材料一 拜登政府为“打破经济瓶颈”，于2021年3月提出了规模高达4万亿美元的基建计划，共和党与民主党在国会拉锯数月后，方案最终降至1.2万亿美元，于11月15日在两院通过。但由于美国州政府不隶属于联邦政府，具有很大的自治权，所以描绘了“重建美国”蓝图的基建法案在州一级的实施将面临较大问题。
材料二 根据今年3月十三届全国人大四次会议通过的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，香港特区选举委员会界别分组一般选举9月19日顺利举行，这是完善香港特区选举制度后的首场选举，是全面落实“爱国者治港。原则的一次生动实践。针对少数国家恶意诋毁中国全国人大关于完善香港特区选举制度的决定，粗暴干涉香港事务和中国内政，中方表示强烈不满和坚决反对。外交部发言人强调，香港是中国的特别行政区，香港特区的选举制度是中国的地方选举制度，如何设计、如何发展、如何完善完全是中国内政，任何国家无权说三道四。
结合材料，运用“国家的结构形式”的相关知识，谈谈导致中、美两国行为的原因。
