1. 阅读材料，回答问题。

材料一：暴动推翻地主阶级政权后，须立刻没收一切地主土豪及福会【公】堂等田地（不论典当卖绝一概没收），归农民代表会或农民协会分配。

——1929年《中共闽西第一次代表大会关于土地问题决议案》

材料二：政府法令应有两方面的规定。不应畸轻畸重。一方面，要规定地主应该普遍的减租减息，不得抗不实行。另一方面又要规定农民有交租交息的义务，不得抗不缴纳。一方面要规定地主的土地所有权与财产所有权仍属于地主，地主依法有对自己土地出卖、出典、抵押及作其他处置之权，另一方面，又要规定当地主做这些处置之时，必须顾及农民的生活。

——1942年《关于抗日根据地土地政策的决定》

1. （1） 指出材料一、二土地政策的不同之处，并结合所学知识说明其原因。
3. （2） 结合所学知识，说明材料二土地政策实施的历史作用。