1. 1958年1月9日，我国颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较为完善的户口管理制度。中国政府开始对人口自由流动实行严格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。出现这种状况的原因是（ ）