1. (2023高二上·宁波期中)  有学者认为：“民国时期是中国现代文官制度的创立、形成和发展时期，其中南京临时政府和广州——武汉国民政府时期是中国现代文官制度的草创时期，北京民国政府时期是中国现代文官制度的形成时期，南京国民政府时期是中国现代文官制度的发展时期。”下列选项中符合形成时期的是（ ）