1. (2022九上·黄骅期中) 法是人的意志。法的适用也要靠人，徒法不足以自行。因此，法治也离不开人的主观能动性，“法治”本质上也要靠“人”去“治”。从这个角度看，治也是人治。但“法治”与“人治”有着本质的区别，法治”（ ）

①建立在民主的基础上    
②赋予公民更多参与公共生活的机会和权利

③目的是要实现公共利益的最大化  
④强调法律面前人人平等