1. (2023八上·河东期中) 交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，已于2020年4月1日起正式实行，它明确了影响运营安全的10类禁止性行为，以及影响秩序的7类约束性行为，要求乘客在疏散时服从工作人员指挥和引导，提倡文明乘车美德等。该《办法》的出台（ ）

①目的是为了限制乘客的自由
②说明社会规则在不断改进和完善

③是为了保障社会秩序的实现
④可以杜绝一切不文明的乘车行为