1. (2023高一上·重庆市月考) 洋务事业大多采取官办、官督商办形式，由政府官员主持，而大部分科举出身的官员不愿从事洋务事业，这就为通过捐纳成为候补官员的捐员提供了署事机会，捐员大多为商人出身。以中国电报局为例，全局198个分局委员，80%以上是通过捐纳获得的。由此可见，这一时期的捐纳制度（ ）